作为十三朝古都的西安，其历史和文化底蕴非常浓厚，处处都是名胜古迹——兵马俑、大雁塔、华清宫等等。然而作为一个省会城市，表现一直不太亮眼，直到2020年西安GDP才首次突破万亿大关，成为西北地区唯一一座“万亿级”城市。

不过近段时间西安发展势头不错。公开资料披露，2023年一季度西安实现GDP2834.11亿元，GDP增速达到7.60%，GDP增速在24座GDP万亿级城市中排名第一，排名由2022年的第22位上升至第18位。西安这是要逆袭了吗？

【资料图】

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新能源发力，但困难依然不少

从具体数据来看，2023年一季度西安第二产业增加值为928.04亿元，同比增长9.9%，西安一季度的突飞猛进主要有赖于第二产业的增长。从具体行业来看，2023年一季度，西安市规模以上工业增加值同比增长11.6%，其中汽车制造业总产值增长速度达到惊人的37.5%。陕西省汽车工业协会披露的数据显示，2023年一季度陕西省生产汽车30.74万辆，同比增长20.2%；产值同比增长28.8%。其中，西安比亚迪汽车一季度生产汽车20.2万辆，同比增长37.4%；产值同比增长61.6%。

事实上，早在2022年西安就着手布局新能源汽车产业。统计公报显示，2022年西安新能源汽车产量就达到了101.52万辆，较上年同比增长277.7%，超过上海的99万辆，成为全国新能源汽车产量最多的城市。2022年西安市生产的101.52万辆新能源汽车中，有99.5万辆由比亚迪生产，占总产量的98.0%。不仅如此，比亚迪西安三期也在2022年9月投产，进一步推动西安一季度新能源汽车产量和产值上升。

新能源汽车发展的背后是西安大力推动高新技术发展。统计公报显示，截止2022年末西安的国家级高新技术企业为10431家，比上年末增加3291家。全年专利授权量58045件，其中，发明专利授权量17136件，比上年增长21.9%。截至年末，高价值发明专利27588件。西安2022年生产的专利数量仅此于北京。

然而，西安的发展道路上依然存在重重阻碍。有分析人士指出，一个城市的经济发展不能单靠一两个产业，作为新兴产业的新能源汽车也存在潜在风险，存在洗牌重组的可能。除了潜在的经济风险，西安也面临着各种环境因素的掣肘，其中最大的阻碍便是用水。水资源不仅仅关系着农业生产，同时也关系着工业生产用水和航运交通等等。早在2020年，西安地下水资源开采率就达到了90.98%，接近地下水资源的可开采量。如果不能解决水资源问题，西安的发展上限无疑会被封锁住。

另一方面，土地问题也令西安头疼。深厚的历史底蕴既给西安带来了丰富的历史遗产，但各种古迹遗址也是一种“包袱”限制了西安的建设生产用地。统计公报显示，2022年全年西安各类建设用地供应量6.52万亩，供应工业用地仅1.33万亩。有分析人士认为，如果工业用地缺口太大，那么西安的科研成果只能在其它城市落地，无法为本市提供就业，只能给别人做了嫁衣。

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遥遥无期的“西咸合并”

西安和咸阳合并是解决西安发展困境的一条途径，然而“西咸合并”提了许多年，却一直没有落在实处。自改革开放以来，国内经济一直都是出口导向的外向型经济，因此沿海地区依靠着区位优势迅速地发展起来。而没有区位优势的内陆城市往往必须依靠“领头羊”富集周边地区的各种生产要素如土地、技术和人口等等。虽然这种模式往往被诟病为“吸血”，但是如果内陆不能将龙头城市做大做强，那么内陆的各种生产要素也只会流向沿海发达地区而不会推动内陆的经济发展。并且，随着国内内需增强，沿海产业部分内迁，往往也是各省的龙头城市能靠着竞争优势率先接受产业转移，从而辐射周边地区。

但是，西安与咸阳的分割限制了西安的资源富集效应和对周边地区的辐射。有一位网友比较内陆省会城市的交通区划，发现绝大部分省会城市的交通网络呈蛛网状从市中心均匀地向四周扩散，而唯独西安的北部“一片空白”，而这个空白正是咸阳。截至目前，“西咸合并”的进程依然停留在“西咸新区”这一阶段。

有的人认为，咸阳之所以不与西安合并，是因为咸阳也有着辉煌的历史，不愿意沦为一般的“区县”。但是历史毕竟是历史，当下人民的幸福生活才是重中之重。西咸合并，做大做强，或许才符合经济发展的规律。（出品｜华博城市观察）

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